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邯郸教育局强力实施十项教育教学改革推进义务教育优质均衡发展

2015年05月18日 11:36 来源:学校大全编辑:admin

推进义务教育优质均衡发展

目前我市共有义务教育阶段学校2290所,在校生127.36万人,专任教师7万人。其中,小学1970所,在校生92.3万人,专任教师4.7人;初中320所,在校生35.06万人,专任教师2.3万人。近年来,市教育局以“提高教育教学质量,办好人民满意教育”为核心目标,在市委、市政府和省教育厅的正确领导,在邯郸市人大、市政协的监督支持下,积极发挥主导职能,创新工作思路,深化综合改革,完善制度体系,优化资源配置,强力推进义务教育深度优质均衡发展,完善了《邯郸市农村义务教育学校布局调整专项规划》和《邯郸市中心城区教育设施布局规划》,编制了《邯郸市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014-2018)》,新建农村标准化中小学100所,主城区建成投用市二十三中南校区、春光小学等一批配套中小学,丛台区、邯山区、武安市、涉县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

(一)推进办学模式改革,扩大优质教育资源

盟校、并校、设分校、建新校等“四种模式”是我市在推进义务教育均衡发展过程中首创的宝贵经验。近两年,市教育局不断细化、深化、实化“四种模式”,出台了《关于进一步扩优教育资源、发展优质学校的实施方案》,在更大范围内推广实施“四种模式”,优质资源覆盖面不断扩大。一是新建校打造知名校。在主城区和县城人口密集区及新建住宅小区,高标准配套建设了一批中小学,在校舍设施、仪器设备一步到位的同时,采取招聘优秀教师、从优质学校调配骨干教师等措施,充实新建学校的师资。同时,积极引进优质资源与新建学校联合办学,引进知名校长管理学校,确保软件与硬件同步达到优质水平。比如,美的城住宅区配套小学建成后,直接引进邯山区实验小学优质资源,成立邯山区实验小学美的分校,促进了优质资源共建共享。二是优质校兼并薄弱校。按照“以强并弱、资源整合、班子重组、交融发展”的原则,实施优质学校实质兼并薄弱学校,建立统一领导、统一规划、统一管理、统一考核的工作机制。目前,市直学校已经完成市11中和市24中、市23中和市6中、市25中和市26中的兼并,各县(市、区)也分别完成至少1所优质小学合并1所薄弱小学、1所优质初中合并1所薄弱初中。三是优质校异地设分校。按照“强校孵化、资源分流、母校统筹、一体发展”的原则,统筹区域内学校布局,以优质学校为核心,实施“优质校+分校”的跨区域设立分校模式。2014年,主城区高中以一中、三中、四中为总校,义务教育阶段学校以11中、23中、25中、汉光、市实验小学为总校,分别在市直11所学校建立了分校,各县(市、区)优质初中、小学也均在县域内设立分校,促进了优质资源的均衡分布。四是优质校结盟薄弱校。按照“强校引领、资源共享、捆绑考核、互动发展”的原则,充分发挥“名校”拉动效应,以“1+1”或“1+X”的方式建立教育教学联盟,实现集团化发展。2014年,主城区新建6组12个盟校,全市组建300多组盟校。丛台区政府还印发了《丛台区建立区域性联盟体推进教育均衡发展的实施方案》,强力推进盟校建设,带动了区域办学水平迅速提升。2015年底,盟校将覆盖全市30%的中小学。

(二)推进信息化教学改革,搭建资源共享平台

以教育公共服务平台为载体,以教育信息化“三通工程”和教育信息管理数据库建设为重点,以网络环境下快捷高效的教育管理、教育科研、课堂教学、师资培训、学生自主合作学习为目标,加快推进教育现代化进程。一是夯实基础抓重点。2013年以来,将教育信息化建设作为五大攻坚战之一,积极筹措资金,投资2000余万元大力实施教育信息化“三通工程”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通),10个县建设了县级中心平台,全市接入宽带网络的学校达到2100所,开通各种网络空间的学校达到1198所,全部班级使用数字教育资源的学校达到558所,分别占全市中小学的93%、49%、23%。同时,教育公共服务平台正式进入建设阶段,建成后将成为邯郸市教育网络管理中心、网络资源应用中心、教育教学科研网络中心、师生网络学习交流及培训中心、视频会议中心,实现邯郸教育的网络管理、网络教研、网络培训、网络学习、视频会议及优质数字资源共享,必将极大促进城乡教育均衡发展。三是加强培训提能力。结合教师能力、教学需要科学制定培训方案,坚持市、县、校本培训相结合、集中培训和分散培训相结合,网络培训和授课培训相结合,开展了多层次、各种形式的教师培训。发挥网络优势,大力推广网络环境下的协作备课、网上科研,广泛开展优质课评比、示范课观摩、教学竞赛等多种形式的教学活动,并鼓励教师开设教育博客、制作教学课件、撰写电子教案,促进了教师教育教学方式的创新,引领教师加快专业化发展。三是深度融合求实效。市教育局每年分学科举办信息技术与学科融合优质课评选、课件比赛、征文、研讨会等活动,以活动促应用,给全市的中小学教师搭建了一个学习交流的平台,提高了全市教师的专业素养和教学水平。目前,信息技术已经广泛应用于教师的集体备课、一课一研、课堂教学、校本教研、课题研究、教学反思等各个环节,为各学科教学搭建了新平台,促进了教育教学质量的提升。

(三)推进校长、教师交流制度改革,促进师资均衡配置

为了合理配置教师资源,优化教师队伍结构,2014年,邯郸市出台了《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》,按照现行教师管理权限,统筹教师资源,打破校长终生制、教师学校所有制,真正将校长、教师作为公共教育资源,实施统筹调配。武安市、涉县、曲周县、馆陶县、丛台区、邯山区等6县(市、区)先行试点,取得较好效果。一是推进校长交流。各县(市、区)有计划地组织在同一公办学校连续任职超过6年的校长(包括副校长)在辖区内进行交流,并逐步规范化、制度化。有计划的选派城镇优质学校校级领导到农村或薄弱学校挂职指导;组织农村和薄弱学校校级领导到省、市中小学校长培训实践基地挂职学习。二是推进教师交流。各县(市、区)有计划地组织在同一公办学校连续任教超过9年的教师在辖区内进行交流,符合交流条件的骨干教师交流人数不低于15%,主要采取校际交流、城乡对口协作交流等形式的交流。新招聘的高校毕业生、免费师范生、特岗教师等,有计划地安排到农村中小学任教,并纳入教师交流工作范围。同时,大力实行省级骨干教师对口支援、特级教师巡回讲学、区域内城镇教师定期支教制度、农村学校教师挂职学习、跟岗培训等制度,提高农村教师队伍整体水平。三是完善保障机制。成立了由教育、组织、人社、财政、编制等部门组成的义务教育学校教师校长交流工作领导小组,不断建立完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制以及教师交流激励机制、中小学校长任期制、经费保障、考核评价等制度,并大力推进农村教师周转宿舍建设,积极为交流人员营造良好的学习、工作和生活环境,使交流人员能够安心地工作、学习和生活,有力促进了交流工作的开展,促进了师资均衡。

(四)推进考核评价制度改革,构建完备评价体系

积极构建具有区域特色考核评价体系,推动了义务教育均衡发展各项措施的落实,激发了教育干部、校长、教师干事创业的激情,促进了学生德智体美全面发展。一是健全考核评价体系。在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,借鉴上海经验,

进一步修订完善了对机关处室、各县(市、区)教育局、省级示范性高中以及中职、初中、小学、幼儿园的考核评价办法,构建了绿色评价体系。对县(市、区)教育局的考核侧重于办学条件、经费投入、均衡差异系数、队伍建设等,对高中学校的评价侧重于高考成绩、学生综合素质等,对义务教育阶段学校、幼儿园的考核侧重于学生的行为习惯、幸福指数、身心健康、品德体艺等,对中等职业学校的考核侧重于学生的实践能力、操作技能、就业等,定期组织考核小组,依据考核评价办法对相关单位进行考核。二是实施教育质量监测。研究制定了各学段、各学科教育质量标准及便于操作的监测方法,形成了期末统测与平时抽测相结合、个体样本监测与群体样本监测相结合、单一学科和综合能力相结合、学科知识与学科能力相结合、过程性评价与终结性评价相结合的质量评价监测体系。特别是将义务教育阶段学生音体美纳入质量监测内容,对监测结果认真分析,及时反馈给班级、学科,监测的诊断、反馈功能不断提高,促进了学生德、智、体、美全面发展。三是实行通报公示制度。定期在媒体公布通报教育经费投入、师资补充、教学质量、教师专业知识考试成绩、事业发展主要指标等重点内容,并呈报市四套班子主要领导和主管领导,抄送各县(市、区)党委、政府主要领导和主管领导。各级党委、政府对教育的重视程度进一步提高,各县(市、区)教育行政部门、各学校的责任感、紧迫感和危机感进一步增强,全市教育发展活力得到进一步激发。

(五)推进教师培训模式改革,增强培训实效

依托外地、本地优势资源,采取高级研修、名师带动、名校挂职等形式,创新教师培训模式,逐步建立教坛新秀、骨干教师、学科名师三级阶梯培养体系。一是变集中培训为挂职锻炼。改变以往单纯以集中培训为主的培训模式,针对教师学习特点,采取挂职锻炼、跟岗学习等“实战式”、“体验式”、“情景式”培训,强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。近两年,每年选派大批骨干校长、教师到衡水、石家庄等地优质学校挂职培训,开阔了眼界,提升了能力。同时,充分挖掘本地优质资源,在全市分别建立了幼儿园、小学、高中挂职培训基地学校12所、47所、19所,2014年培训骨干教师1450人,提升了教师培训实效。二是变全面培训为专项培训。改变以往培训求多求全的做法,根据新入职教师、中青年教师、骨干教师等教师发展不同阶段的实际需求制定培训计划,确定培训内容。2014年,聘请国家级专家组织了高中语、数、外高考命题能力培训,培训教师1100多人。聘请省级专家开展了以高中备考、初中学习方法等内容的高中英语、历史、初中英语学科教师培训,培训教师1500多名。开展了高中教师心理健康疏导培训,培训教师400多人。利用英特尔未来教育理念,开展了教师信息技术应用能力培训,培训教师1240人。聘请全国著名班主任来邯开展班主任专项培训。同时,还组织了英语师资综合素质提升工程培训等,专项培训评价很好率达到94.2%,满意率达到99.7%。三是变单一培训为分类培训。改变以往只注重教师培训的做法,将机关干部、校长、教研员全部纳入培训。对机关干部的培训侧重于提高教育政策水平、提升服务教育能力等方面,对校长的培训侧重于提升学校管理水平、课程领导力等方面,对教研员的培训侧重于提升教学研究能力、提高教研指导能力等。2014年,分层次举办“中小学校长任职资格培训班”2期,培训新任、拟任校长350人,全市校长持证上岗率达到95%以上。举办中小学校长提高培训班1期,培训60人。举行了教研员培训,首次对全市500多名教研员队伍进行了业务培训。

(六)推进督导模式改革,全面规范办学行为

坚持督政、督学两手抓、两手硬,充分发挥督导评估的激励、导向、改进作用,不断提高义务教育学校均衡发展水平。一是强化督政。按照市、省、教育部层层签订的备忘录,邯郸市教育局定期召开督导会议,大力指导、督促迎国检、省检县(市、区)做好各项工作,主要领导、主管领导多次深入县(市、区)检查指导,并及时与县教育局、县委县政府交换意见,发现问题限时解决到位。通过有效督导,确保政策措施全面落实,丛台区、邯山区、武安市、涉县均顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。二是突出督学。邯郸市建立并严格落实督学责任区制度,将全市所有学校纳入到责任区范围,拟于近期以市政府名义出台《督学巡视(视导)工作管理办法》。严格落实责任督学挂牌督导制度,逐步形成了对学校全面覆盖、全程监管的督导工作体系。在督导方式上坚持把责任区工作和经常性督导、专项督导相结合起来,督导结束后将督导结果当场向学校反馈,并及时向教育督导部门提交报告,促使问题有效解决,促进了学校自主发展、持续发展。三是跟踪督导。加强督学队伍建设,选聘103名兼职督学,加强专兼职督学培训,组建若干个督学工作组。督学工作组定期驻校跟踪督导,采取多种方式对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全卫生、校风、教风学风等等进行经常性督导,每月至少督导1次,督促学校落实市教育工委、教育局决策部署,指导学校抓实常规管理、规范办学,逐校开展剖析,提出整改落实建议。

(七)推进教学管理体制改革,提升干部课程领导力

始终突出教学中心地位、质量核心意识,强化领导在教育教学管理中的主导地位,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。一是实行局领导联系县、校制。市教育局领导班子成员每人联系1—2个县(市、区)和若干所市直学校,县(市、区)教育局领导班子成员每人联系辖区内若干所学校,坚持每月深入所联系县(市、区)、学校调研、听课1次,指导、帮助学校解决教育教学中的实际问题。教育行政部门领导和机关干部坚持深入基层、走进课堂、了解教学,每年至少听课30节,参加教研活动3次。二是实行校领导听评课、任课制。各中小学副职和中层干部必须按所聘学科任课,鼓励各学校正职任课,中小学校领导班子成员,每周深入课堂听课不少于2节。将学校领导听课、任课情况列入职称评聘、干部考核的重要内容。淡化学校中层干部管理,减少学校行政机构设置,着力打造一支忠诚教育事业、富有开拓精神、全面把握教育理论、有效实施科学管理、具有人格魅力的校长队伍,为教育的发展和质量的提升提供组织保障。三是大力开展“三代”工作。教育行政部门大胆简政放权,减少对学校不必要的行政干预,扩大了学校办学自主权。实行服务校长代建制,市教育局出台了《邯郸市学校项目建设代建管理办法》,局领导牵头分包项目,成立项目推进组,负责学校项目建设推进工作,保证校长集中精力抓教学。实行服务教师代办制,各学校积极为教师解决衣、食、住、行等方面的困难,调动教师积极性。实行服务学生代理制,教师代理家长部分监护责任,帮助学生解除烦恼和心理障碍。

(八)推进教研制度改革,提升教育科研实效

教育科研是教育发展的第一生产力,是教师专业化发展的第一动力。市教育局采取多项举措,充分发挥教科研的引领作用,提升义务教育均衡发展水平。一是全面推行“一课一研”。出台了《关于实行“一课一研”制度的意见》,在落实集体备课、集体研训等教研制度的基础上,在全市中小学全面推行“一课一研”教研制度,通过对预授课的教学内容、课型研究、教学方法、教学技能、教学管理、作业布置等方面的集体教研,形成最佳教学设计方案,实施通案引领,让每一名教师上好每一节课,实现课堂教学效益的最大化。进一步完善了三级教研网络建设,定期召开了“一课一研”教研制度研讨会、学科论坛等活动,有力促进了各区域、各学校“一课一研”制度的落实,也取得了显著成效。二是强化学科教学研究。市教育局指导各学校不断强化学科意识,积极研修课程标准,分析教材,以课题研究引领学科发展,2014年开展主题教研活动400多场,全面加强课堂建设,拓宽课型空间。积极开展研课、磨课和课堂展示活动,充分发挥教研员课堂引领作用,从课堂创意、课堂结构、教学效果等入手,打造课堂精品,全市600多名学科教师参加了研究课、精品课、优质课评选等活动,观摩教师达到8000多人次。在各级教学评比活动,20多名教师获得国家级奖励,30多名教师获得省一等奖,在全省名列前茅。三是抓实教学常规管理。以提高备课、上课、作业、辅导、检测和反思“六环节”有效性为目的,市教育局制订、完善了《邯郸市中小学教学常规管理办法》、《教学常规管理巡查制度》、《教学工作例会制度》等规章制度,通过视导、听评课、开座谈会、组织学科论坛、查看学生作业、查看教师教案、参与学校备课、进行调查问卷、举办专题讲座等方式,加大对学校教学常规落实情况进行全面督查指导,促进了全市各学校教学常规的落实,提升了学校教育教学质量。

(九)推进班主任管理制度改革,促进班级均衡发展

班主任是班集体的组织者、教育者和领导者,岗位重要,责任重大。市教育局出台了《邯郸市中小学班主任工作管理暂行办法(试行)》,全面加强了班主任队伍管理。一是科学配备班主任。选好配强班主任直接关系到班级均衡的实现。邯郸市采取选聘制和竞聘制相结合的办法选聘班主任。初次担任班主任应接受岗前培训,培训合格的,第一年初任班主班应作为班主任助理。任班主任一年期满,经考核合格,符合选聘条件后学校方可正式聘用为班主任。部分学校积极尝试实行班主任组阁制,每个班的任课教师都由班主任根据班级实际情况选择,没人挑选的任课教师安排到教辅岗位。二是提高班主任的地位和待遇。各学校都设班主任节,全市每年评选“优秀班主任”。班主任工作量应计入教师基本工作量,班主任津贴纳入绩效工资管理,在绩效工资分配中要向班主任倾斜。各学校积极创造条件,提高学校待遇,部分学校班主任津贴达到人均基本工资的1/3左右,极大地调动了班主任工作积极性,初步形成了人人争当班主任的良好局面。三是完善班级评价机制。指导各学校构建了集科学性、开放性、发展性为一体的多元化评价机制,打破了“成绩至上”的错误做法,从多角度、多层面来鼓励班级个性发展、特色发展。评价内容上侧重管理绩效,主要从班级常规工作(学生出勤、卫生、两操、纪律、违纪等)、班级重点工作(班风班貌、班级文化、班级制度、学生行为规范的养成教育、班级安全防范、学生安全教育、学习成绩等)、班级特色工作(素质教育活动、社团开展及获奖情况等)等方面的评价,形成班级协作竞争良好态势,从而实现班级均衡。

(十)推进级部制管理改革,提升学校管理效益

市教育局着力打破学校传统的“金字塔式”管理模式,积极推进学校机构改革,出台了《邯郸市中小学级部制管理实施办法》,加强学校中层科室管理。一是实行级部管理。邯郸市规模较大(8轨或以上)学校全部实施级部制管理,减少管理层级、细化管理流程、狠抓制度落实,突出年级部、学科组、备课组、班主任的作用,以各年级部为单位,形成集教育教学、德育、人事、财务为一体的管理实体,统筹全年级管理工作。二是强化学科统筹。学校成立教科室,每个级部设备课组,每个学科设教研组,属教科室管理。教研室统筹开展学科教学教研工作,下移学科教研 “重心”,加强备课组、学科组建设,探索创新教研活动,促进了教师专业发展和教育教学质量的提升。三是调整科室职能。逐步将学校行政处室职能由管理调整为服务,学校年级部职能由服务转变为管理,变垂直管理为扁平管理,使“级部”与“处室”有机结合,解决了目前学校处室多、层级多、管理粗放等问题,切实增强了教师的责任感和合作竞争意识,调动了教师的工作积极性,初步形成了校长围着老师转、老师围着学生转、后勤围着前勤转的局面,提升学校精细化管理水平,提高教育教学质量。

在推进义务教育优质均衡发展的道路上,市教育局锐意改革,不断创新,真抓实干,奋发进取,提高了每一所学校的持续发展能力,提高了每一名教师的自身综合素质和职业幸福指数,激发了每一名学生的创新精神和发展潜能,邯郸教育正在“办人民满意教育”的道路上阔步前行。

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